检察跨区域协作机制促东江湖生态环

红网时刻3月20日讯（通讯员彭跃军）3月18日下午，郴州市人民检察院牵头资兴市、宜章县、汝城县、桂东县“一市三县”的检察长联合在东江湖流域现场办公，流域内在资兴市与汝城县交界处发现一处垃圾堆放点严重污染了东江湖水资源，当场商议由资兴市与汝城县人民检察院跨区域联合办案。这是由郴州市人民检察院协调，资兴、宜章、汝城、桂东“一市三县”检察机关建立东江湖流域生态环境保护公益诉讼检察跨区域协作机制后的第一起公益诉讼案件。

东江湖位于资兴市南部，流域面积平方公里，水面面积平方公里，正常蓄水81.2亿立方米，相当于半个洞庭的蓄水量。其水质达到了国家一级饮用水标准，是国家重点生态环境保护湖泊、国家战略水源地，它不仅是郴州市万人口优质稳定的集中式饮水安全的储备水源，也是湖南万人民群众战略水源地。东江湖流域涉及资兴市、汝城县、桂东县和宜章县“一市三县”，资兴市境内面积占比约为1/4，宜章、汝城、桂东三县约为3/4，三县的入湖河流位于东江湖的上游。

近年来，由于流域内非法排污、非法倾倒危险废物、网箱养鱼、农业面源污染、城镇污水处理不到位等破坏生态环境资源行为时有发生。东江湖生态环境警示片暴露出：上游引发的对东江湖的污染占66%。加之，近年来东江湖供郴州市内饮用水，导致了东江湖消绿带由过去的5.4米提高到了17.2米。据东江湖水质环境监测，年1月—年6月，北廊、头山两个国控断面30个月份的监测数据分析，两个断面出现水质下降为Ⅱ类的分别有9次、12次，下降频次分别为30%、40%，东江湖流域生态环境整体形势严峻，流域生态环境保护和治理面临巨大挑战。

东江湖水流域生态环境资源保护是一项系统性工程，上下游息息相关。目前，流域治理存在着各管一段、力量分散、标准不一、流域一体化管理协调机制不健全等问题。对流域内生态环境资源案件的办理也涉及多方信息共享、线索移送、异地管辖、协助调查等跨区域协作问题，需要“一市三县”检察机关牢固树立涉东江湖流域公益诉讼工作“一盘棋”观念，加强跨区域协作配合，形成同防共治监督合力，打造东江湖水流域保护共同体。

为了保护东江湖流域生态环境，实现东江湖流域公益诉讼工作“一盘棋”，在郴州市人民检察院领导下，资兴市、宜章县、汝城县、桂东县“一市三县”检察机关多次协商最后达成一致意见，由资兴市检察院牵头，建立东江湖流域生态环境保护公益诉讼检察跨区域协作机制。

该机制从组织领导，“一市三县”检察机关的责任、权利和义务进行了明确规定，该机制建立后的重点是加大案件办理力度，突出监督重点，在污水偷排直排乱排，破坏野生动物资源，非法占用、破坏河道、国土资源，破坏森林资源和矿产资源，违规使用水资源、污染饮用水源，水利水电等工程、设施破坏流域生态环境等六个方面加大公益诉讼办案履职力度，完善检察机关信息平台，借力“联络室+大数据”打造生态检察的“千里眼、顺风耳”，解决东江湖流域破坏生态环境案件单打独斗问题，形成“一市三县”检察机关联合办案机制，让天更蓝、水更清、地更净。

当天，“一市三县”的检察长聚集美丽东江湖畔，共同签署了建立东江湖流域生态环境保护公益诉讼检察跨区域协作机制文件。自此翻开了东江湖流域生态环境保护公益诉讼检察新的一页。

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