资兴筑牢司法屏障守护东江湖水湖南省高级

湖南法院网讯为保护国家5A级旅游景区东江湖的生态环境，资兴市人民法院积极探索环境资源审判改革，年5月，成立了郴州市首批独立建制的环境资源审判庭，年11月，经省高级人民法院批准，集中管辖涉东江湖区域水污染及涉生物多样性保护一审环境资源民事案件、刑事案件、行政案件。近三年来，共审结各类环资案件件。

民事公益诉讼加行政执法，东江湖岛上违章度假别墅终被拆除。年，郴州东江某旅游度假公司在《湖南省东江湖水环境保护条例》划定的一级保护区东江湖兜率岛内违规新建木质别墅，经营餐饮、住宿项目，并于年10月正式投入运营。该项目于年被资兴市人民政府决定关闭，并于年被中央第六环境保护督查组督查要求整改。年，重庆某联合会向法院提起民事公益诉讼，要求拆除违章别墅并恢复生态环境。本院在案件审理过程中，积极与资兴市环保、城管、林业等部门沟通协调，通过各部门行政执法配合，顺利将东江湖兜率岛内违规新建木质别墅全部拆除，使东江湖兜率岛恢复到原本的生态环境。该案也是我省审结的首起由社会团体提起的民事公益诉讼。近三年来，资兴法院已审结环境民事公益诉讼和刑事附带民事公益诉讼案件8件。

行政非诉执行依法审查加执行和解，湖上违规餐饮和网箱实现清理。东江湖湖面风景优美，温度宜人，这也成了部分餐饮经营者的营销噱头，并违规实施湖上餐饮娱乐项目，但给东江湖水质造成了危害。同时，东江湖优良的水质条件，也催生了大规模的网箱养殖行业，但过度的网箱养鱼带来的环境问题也日益凸显。资兴市政府根据上级部署安排，对网箱养鱼也出台了逐步退水上岸的相关决定和政策，但部分网箱养殖户和企业违规养殖并拒绝退出。对于湖上违规餐饮和网箱养鱼行为，资兴市相关行政部门积极履职并作出强制拆除的行政决定，并向法院申请非诉执行。资兴法院在行政非诉执行审查中一方面积极做被执行人的工作，一方面对符合法律规定和程序的申请依法支持。同时在执行过程中努力做执行和解工作，缓和被执行人情绪，确保不产生新的矛盾。近三年来，行政非诉执行审查东江湖违规餐饮和违规网箱养殖等案件40余件。

刑事打击加生态修复赔偿，东江湖非法捕捞行为有效制止。为保护东江湖的渔业资源，资兴市人民政府每年都会实施一段时间段的禁渔期，部分区域实行永久性禁渔期，但湖内非法捕鱼的行为仍然存在。资兴法院在审理环境资源刑事案件时，树立谁破坏谁修复的司法理念，联合公安、检察出台了《生态修复司法联动实施意见》，在东江湖设立了水生态修复基地，在案件审理中对被告人除判处相应的刑罚外，还要求被告人承担生态环境修复金。近三年来，资兴法院共审理涉东江湖非法捕捞水产品刑事案件12件，被告人共缴纳生态环境修复金10余万元，东江湖非法捕捞水产品的案件逐年下降。

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